二次供水是指從自來水廠出來的集中式供水，在入戶前需要經過二次的儲存、加壓和消毒，再通過管道或容器輸送給用戶。
城市供水系統主要包括原水供應、制水生產、清水輸送和二次供水四大環節。
即：原水進入水廠后，通過混凝-沉淀-過濾-消毒等水處理工藝后輸送到清水池。清水池的水經輸水泵站增壓后，通過市政管網輸送到千家萬戶。
二次供水的三種主要方式
1.市政管道直接供水
依靠市政管網直接將水送到家，一般是六層以下建筑采用。
壞消息是：室外管網一旦停水，室內立即斷水。請自動補腦以下場景：寒冬臘月，洗澡洗到一半，頂著一頭的泡沫，水龍頭里別說熱水了，連冷水也沒有的尷尬場面誰都不想遇到你說是不?所以，這種形式雖然簡便又省錢，但就怕天有不測風云，哪天室外管網有了點問題，就跟著一起掉鏈子。
2.水池和水箱聯合供水
這種供水方式能夠適用于多層建筑。
金光閃閃的正面：
通過水泵加壓到屋頂水箱，然后靠水箱內的水自重壓力回流到用戶。有了水箱存水，萬一外網斷水就不怕不怕啦~
你一定聽說過的另一面：
新聞報道里偶爾出現的紅色蠕蟲就是因為水箱管理不當，清潔做得不到位，水箱的水質受到污染，生出了小蟲蟲。
3.水池和變頻水泵聯合供水
這種二次供水的模式避免了在樓頂設置水箱，改為在地面設置水池，配合水泵加壓供水。當建筑內用水量大且較均勻時，可用恒速水泵供水;當建筑內用水不能實現均勻供給時，可以采用一臺或多臺水泵變速運行供水，以提高水泵的工作效率。
說道實現變速運行，那就我們變頻泵上線了!
變頻泵的原理簡單說就是利用變頻器來改變水泵的轉速，調節水泵的流量和壓力，變頻器上一般都有閉環控制功能，可以根據壓力信號自動控制運行，達到恒壓供水。這閉環的功能就好比門神，通道一開讓你過，你才能過!
通道上“世道普”的牌子一立，你橫沖直撞也過不去。
而變頻器這位呢就好像是大師葉問，通過調整出手的速度，改變木人樁的轉動頻率。
就這樣，兩位大神合體，于是就實現了變頻泵的強大調節功能。
雖然樓頂不用造水箱了，但水依舊要打上去啊，于是，我們的變頻水泵就亞歷山大了，要成就我們的二次供水事業，必先苦其心志，勞其筋骨，哎…總之，就是要砸錢買設備!
為什么要改造二次供水設施
為確保供水安全，保障供水水質，本市于2007年啟動了二次供水設施改造，解決城市供水系統“最后一公里”的供水安全問題。
居民住宅存在供水設施的建筑材質質量不高加上年久老化，易造成對自來水水質的二次污染。鐵制及鍍鋅的自來水管老化的過程中會在水管表面生成鐵銹。
舉個例子：鐵接觸到了空氣，就找他涉世未深的好朋友氧氣抱團，變身成了賤賤的Fe2O3，沒事跑水里游泳，破壞水質。被氧化鐵污染的自來水可是會危害我們的健康的!
二次供水設施改造走過的歷程
二次供水設施改造的整個過程就好比是一場長跑，時間緊、任務重，考驗相關區水務等部門的耐力和速度。首先開跑的是市中心區二次供水改造，讓我們從一張圖看看這場長跑的路線吧。
二次供水設施改造的路徑
由小區業委會或居委會向所在地的區二次供水設施改造責任主管部門進行申請。區二次供水設施改造責任主管部門審核后，滿足改造條件的小區納入改造計劃。
二次供水設施的防凍保暖
室內、外水表，水管、龍頭的防凍可用棉、麻織物或保暖材質包扎。
如果水表、水管凍住了，怎么辦?
1、用溫毛巾包裹水龍頭，然后澆溫水，使龍頭解凍
2、擰開龍頭，用溫水沿水龍頭慢慢向水管澆灑，使水管解凍
3、澆至水表處仍不見有水流出，則說明水表也凍住了，再用熱毛巾包在水表上，用溫水(不高于30℃)澆灑，使水表解凍，切勿用火烘烤
4、也可用吹風機來回吹水表及周邊管道
二次供水的三種糾結
“水很渾濁，根本不敢喝，自來水公司收錢不管事。”經常會聽到有居民抱怨水質問題，自來水公司作為水費收取者，常被最直觀地認為是責任主體，成為眾矢之的。
一般，自來水公司主要負責從原水到達標水出廠的這部分環節。但事實上，從出廠到入戶，自來水要經歷多個環節。二次供水是指單位或個人將城市公共供水或自建設施供水經儲存、加壓，通過管道再供用戶或自用的形式，是城市供水系統(原水供應、制水生產、清水輸送、二次供水)四大環節的最后一環。很多時候管網水是合格的，但是二次供水到水龍頭環節卻出了問題。造成這一環節水質污染的原因有很多，如供水設施產權管理分散、建設標準不統一、設備缺乏定期維護等等讓二次供水糾結的問題，自來水公司只不過是“替罪羊”。
糾結一：責權不清，責任人不好找
國家統計局數據顯示，2015年我國城鎮地區92.1%的用戶飲用經過凈化處理的自來水。隨著生活水平的提高，現如今，部分老舊小區居民反映“水難喝”“不敢喝”。誰該為此負責?
二次供水涉及規劃、國土、建設、價格、城市供水和衛生管理等政府部門以及負責小區管理的物業公司，各政府部門及物業公司所擔負的職責也各有不同。全國各地幾乎都面臨這種多龍治水的局面，部門之間的溝通不暢，責權不清，直接導致了相互推諉。
《人民日報》曾報道北京市二次供水存在的問題，北京市民王女士曾撥打自來水公司客戶呼叫中心反映水銹問題，接線員表示，市民家里的自來水問題該向誰反映，取決于水費交給誰。如果是去銀行繳費，則由自來水公司負責;如果交給物業，則由物業負責。而王女士聯系小區物業時，負責人卻表示，小區居民樓樓層偏低，不存在二次供水，由市政管道直接輸送。于是，她又咨詢了市政部門，對方表示只負責公共管網的檢測維修，小區內部管網歸產權單位、物業服務公司或住建部門管理。問了一圈，王女士也沒明白小區水管維護到底歸誰管。
對此，專家指出，目前北京市自來水系統屬于非統管，即供水前、中、后分屬自來水集團、市政、物業、住建等不同部門管理，由于管網維護改造可能涉及多個供水系統，需要統籌協調，操作起來難度較大。
糾結二：產權復雜，后期維護不好做
二次供水到水龍頭過程中產生的水質問題，與復雜的產權相關。產權問題繁瑣，直接導致供水設施有人建，無人修。管理水平參差不齊、供水設施陳舊，二次供水工作的推進，往往就卡在設施的維護和維修上。
由于二次供水設施的建設單位不同，高層建筑物的所有人不同，使一些二次供水設施的管理長期處于無序狀態，責任主體不清，互相推諉，影響了二次供水設施的正常維護和使用。有的小區產權種類繁多，往往千頭萬緒。一個小區內，不僅有商品房，還有商用房、公產房等等，因為住宅產權的多元化，水箱的產權也是相當復雜。很多老舊小區，產權就更加復雜了。
《物權法》界定了，二次供水設施的產權為全體業主共有，業主應承擔其維護的職責，也可以委托物業服務企業或者其他管理人代為管理。目前，很多小區業主委托物業服務公司負責維護管理，自來水費也由物業代收代繳。讓供水企業頭疼的是，有的小區物管部門以設施是他們投資為由，向進行“水改”工程的供水企業收取二次供水配套設施建設費用。但事實上，大多小區的二次供水配套設施建設費用，開發商在售房時已經攤算入房價。
按相關規定，即便實現抄表到戶，自來水公司負責自來水管道的維護，但并不包括小區內部的二次加壓管道。如果后者出現問題，則需要物業維修或更換，但有些物業發現管道漏水就停水，讓業主去找自來水公司。
也有業內人士表示，由于居民的物權意識不強，遇到二次供水影響水質，第一時間會找政府、找供水企業，出于維護社會穩定的考慮，政府會讓供水企業被動地承擔這類服務。而現有水價內并不含二次供水設施的改造和維護。E20環境平臺高級合伙人、E20研究院執行院長薛濤指出，現行自來水價格無法覆蓋“全成本”。雖然居民可能感覺水費不便宜，但實際上現行水價普遍還不到全成本水價的50%。老舊小區由于建成時間久，所用材料舊，管網翻新成本將遠遠超出水價支撐能力。在沒有政策、資金的支持下，由供水企業承擔社會責任，成本過大。
糾結三：政策缺位，“燙手山芋”不好接
目前我國還沒有出臺與二次供水相關的管理辦法，加之責權問題的存在，二次供水管理也存在巨大隱憂。
分散的二次供水設施一般由開發商建設、物業公司管理，很多小區建設過程中，專業的供水企業并未參與其中，多數產權(管理)單位不具備供水方面的專業知識，對當地供水條件不十分清楚，不能有針對性地設計二次供水方式。造成二次加壓供水設施的建設和適用缺乏綜合考慮，開發商在建設二次供水設施過程中，存在建設標準不統一，所用材料良莠不齊。這些設施由小區物業負責維護清洗，二次供水水質完全要物業能否盡職盡責。
清華大學環境學院教授王占生指出，現在的二次供水設施多半由小區的物業來管，且不說責任心，他們本身也沒有專業能力，根本管不好，不會管，更疏于管。“政府只保證管網水合格，這是不夠的。要反思，要總結，應該從現在開始，新建設小區時自來水公司就要參與，這樣才能很好的開展后期的管理。”政府應該采取一個統一的政策真正解決好這個問題，化解二次供水市場的諸多糾結。
目前，全國已經有多個城市嘗試改革高層住宅由物業代收代繳水費模式。杭州、西安、濟南等地，都已經出臺了將二次供水設施向自來水公司移交的相關政策。
但這一過程也并不順利，早在2009年山東省就頒布過類似規定。去年，山東再次出臺政策，明確要由專業供水企業負責二次供水設施的運行、維護和管理，然而仍有相當一部分小區沒能完成移交。原因之一就是，物業公司想從中牟利不愿撒手，據了解，曾有小區物業公司為了轉嫁二次供水設施運管成本，除物業費之外另行向業主收費。而另一個關鍵的原因在于，雖然出臺了相關《規定》，但并沒有明確“財物歸屬如何界定，責權利如何分配”。
濟南水務集團二次供水部宋部長介紹，運管一個小區的二次供水設施需要電費、人工費、維護費等多項開支。很多舊小區二次供水設施從規劃到建設，都和現行的技術規程不符，比如二次供水設施兼做消防水池，若水務集團接管就必須進行改造，改造就需要重新選址、規劃、建設、投資等;再加上二次供水設施產權屬于全體業主，改建涉及小區業主利益，勢必牽扯到多個部門，存在政策支持、資金保障、價格制定到設施確權等諸多問題，需要多部門共同努力才能解決。
因此，有專家建議，其一，二次供水的建設及維護工作應該盡快交與專業的公司，如自來水公司等。其二，相關部門應該加快制定相應的法律規章，為二次供水管理提供法律依據。進一步明確二次供水設施建設、改造、管理的責任主體和資金渠道。其三，從物業產權角度講，要盡快法律界定二次供水的歸屬及其投資主體。不能讓供水企業承擔他無法承擔的“罵名”，而要真正肩負起其應該承擔的服務責任。
